電腦版自序
時代潮流的脈動已沖破了特別權力關係理論的藩籬，各種激勵、領導理論亦不斷與時俱進，面對如此變異甚速的情勢，回顧公務人員保障法制定伊始，轉眼已過五載，制度之不完備亦逐漸捉襟見肘。欣聞有司研擬修正公務人員保障法已數年，筆者及鋒而試提出本文，貢獻芻言期能對現制之改進有助益。
本文以探討公務人員權益保障之救濟為主，範圍兼顧保障制度之實體與程序，但重點則較側重在程序之探討上。文中除針對相關名詞及概念予以界定和釐清外，對於保障制度之理論基礎、主要內容及保障之救濟制度、行政法之基本原則及各主要國家一般公務人員之保障救濟制度等，均加以探討。除理論、法制層面外，並針對救濟程序作問卷調查分析，以期能找出具體之改革方向和做法。
此外，本文另一個目的在喚醒公務人員認識和維護自己權益之意識，使公務人員為所當為外，亦爭所當爭。並藉由對保障救濟制度的認識與了解，勇於任事，使公務人員與機關問能更融合，進而促進國家文官體制的健全發展。
本文得以順利完成，首應感謝恩仉桂美女士，於公私蜻集之際撥冗指導，師恩浩瀚，永銘五內；其次內人君敏之協助料理家務、照顧幼小，使筆者無後顧之憂；再次，同事黃碧蓮小姐的協助繕打和鼓勵，皆衷心感懷。筆者學植不深，才疏學淺，因陋就簡之作繆誤難免。敬期學者先進能不吝賜教，嚴予斧正，至深感荷。
筆者 謹識
民國九十年六月四日於臺北
